群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(第十四批2019-01-20)
来源:自流井区环保局类别:环境保护发布时间:2019-01-20阅读:
序号 受理编号 交办问题基本情况 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 责任人被处理情况
1 D510000201811160006 群众向中央第五生态环境保护督察组反映“自贡市自流井区荣边镇新房村1组、2组有一家工厂:众成钢构(给钢结构刷油漆)噪声大、没有环保手续。没有土地证。排放污水到旭水河(旭水河是自贡市的饮用水水源)。该厂在去年中央环保督察期间就被当地政府作为拆除的工厂,但环保督察组一离开,该厂就仍然继续开厂经营,直到现在。希望能过尽快关此厂。”问题。 自流井区 噪声、水 2019-01-20,自贡市自流井区环境保护局执法人员对自贡市余峰工贸有限公司众城钢结构改建项目进行了现场调查,具体情况如下:
1、关于“众成钢构(给钢结构刷油漆)噪声大、没有环保手续”的问题。一是在2019-01-20市专案工作组办理自贡市第D510000201811150024号投诉案件时,生产设备已拆除、现场未生产,不符合噪声监测条件,未发现刷漆行为;在11月17日区专案工作组现场调查时,生产设备已拆除、现场依然未生产,也不符合噪声监测条件,未发现刷漆行为。二是2015年以来,该公司众城钢结构改建项目因市场行情不景气停产至今,截至目前未达到建设项目竣工环境保护自主验收条件。三是近两年来,未收到自贡市余峰工贸有限公司、自贡市宏顺园金属回收有限公司有关环境信访投诉,2019-01-20区专案工作组到该项目周边小区、村社回访群众代表14人,14人均表示该项目噪声没有对生活和居住环境造成影响。四是该公司具有环评手续,先后取得自流井区环境保护局《关于钢结构加工标准化厂房建设项目环境影响登记表的批复》(自井环项批〔2011〕10号)、《自贡市自流井区环境保护局准予行政许可决定书》(自井环准许〔2015〕1号)。五是自贡市宏顺圆金属回收有限公司废旧金属回收加工项目未办理环评手续问题,自流井区环境保护局先后依法作出《行政处罚决定书》(川环法自井罚字〔2018〕13号)和(川环法自井罚字〔2018〕18号),该公司已于2018年8月完成设施设备拆除。
调查结论:群众反映的“众成钢构(给钢结构刷油漆)噪声大、没有环保手续”问题不属实,关于“自贡市宏顺圆金属回收有限公司没有环保手续”的问题属实。
2、关于“没有土地证”的问题。一是自贡市余峰工贸有限公司钢结构加工标准化厂房宗地没有取得合法的相关审批手续。二是自流井区国土资源局已对该宗地作出了行政处罚决定并已结案。三是2013年12月该宗用地已征收为国有建设用地。四是因未下达规划设计条件,目前未实现供地。
调查结论:群众反映的“没有土地证”问题属实。
3、关于“排放污水到旭水河(旭水河是自贡市的饮用水水源)”的问题。一是根据《中华人民共和国水污染防治法》(释义)第六十七条的解释,饮用水水源准保护区不属于饮用水水源保护区,是介于饮用水水源保护区和一般地区之间的过度区域。二是该公司钢结构加工标准化厂房建设项目、众城钢结构改建项目和自贡市宏顺圆金属回收加工项目均不涉及生产废水排放,生活废水经化粪池处理后用于种养植,未违反《中华人民共和国水污染防治法》第六十七条“禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量”的规定。三是市、区专案工作组现场检查发现该公司众城钢结构改建项目有厕所2个、厨房1个,旱厕已干枯、长期未使用,现用小型厕所为1名值守门卫生活使用、废水经处理后用于施肥,厨房废水用于厂区内鱼塘养殖,未发现生产废水、生活污水排放口和排放痕迹。四是根据贡井区建设镇自来水厂抄表记录显示,该公司2016年自来水使用量510立方米、2017年167立方米,2018年截至目前自来水使用量为361立方米,近年均未发现大量用水行为。五是该公司众城钢结构改建项目右侧有贡芝路为隔离,左侧距旭水河120米、有该公司果园为隔离,未发现废水排放旭水河问题。六是在2019-01-20办理自贡市第D510000201811150024号投诉案件时,市专案工作组到被投诉单位周边小区、村社回访群众代表14人,14人均认为众城钢构厂没有生产废水直排、没有废水排入旭水河。
调查结论:群众反映的“排放污水到旭水河(旭水河是自贡市的饮用水水源)”问题不属实。
4、关于“该厂在去年中央环保督察期间就被当地政府作为拆除的工厂”的问题。一是2017年“央督”期间,中央第五环境保护督察组共向自贡市交办信访件219个,均未涉及该公司众城钢结构改建项目,且该项目因市场原因一直处于停产状态,其生产设备已大部分拆除;自贡市宏顺圆金属回收有限公司生产设备已于2018年8月全部拆除,不具备生产条件。二是在2019-01-20办理自贡市第D510000201811150024号投诉案件时,市专案工作组经调查了自流井区国土资源局、区水务局、区环保局、荣边镇政府等单位,均未承诺要拆除该厂。三是自贡市城乡管理行政执法局于2019-01-20对该公司作出了《限期拆除违法建设告知书》(自城乡告字〔2018〕114号);因国土部门已于2013年4月对该公司作出了没收非法建筑物的决定,案件自动终止;政府相关职能部门已纠正企业违法行为。目前该公司钢结构加工标准化厂房已收归国有,已清除了原辅材料、产品,拆除了主要生产设施,。
调查结论:群众反映的“该厂在去年中央环保督察期间就被当地政府作为拆除的工厂”的问题不属实。
5、关于“但环保督察组一离开,该厂就仍然继续开厂经营,直到现在”的问题。一是该众城钢结构改建项目建成后,2015年因市场不景气停止运行,至今未进行钢结构生产。二是自贡市宏顺圆金属回收有限公司废旧金属回收加工项目,2018年3月自流井区环境保护局启动调查,该公司同时同步停止生产,并于2018年8月完成设施设备拆除,至今未生产。三是根据四川省电力公司模拟电费发票记录显示,自贡市余峰工贸有限公司2017年7月至2018年10月期间,除2018年1月至3月因自贡市宏顺圆金属回收有限公司租赁用于生产平均用电量大幅增加外,其余月份平均用电量较为正常,符合非生产现状;四是荣边镇人民政府先后在6月12日、8月6日、10月21日、11月1日网格化环境监管巡查中,均未发现该众城钢结构改建项目、自贡市宏顺圆金属回收有限公司的生产行为。
调查结论:群众反映的“但环保督察组一离开,该厂就仍然继续开厂经营,直到现在”的问题属实。
6、关于“希望能过尽快关此厂”的问题。一是2015年以来,自贡市余峰工贸有限公司众城钢结构改建项目因市场行情不景气停产至今;自贡市宏顺圆金属回收有限公司已于2018年8月完成设备拆除;经近期荣边镇人民政府网格化环境监管巡查未发现生产行为。二是根据自流井区国土资源局2019-01-20再次作出的行政《行政处罚决定书》(自井国土资罚〔2012〕05号)、2019-01-20向自流井区财政局发出《非法财物移交书》(执财移〔2012〕05号)以及2013年12月(川府土〔2013〕930号)的规定,自贡市余峰工贸有限公司钢结构加工标准化厂房宗地已征收为国有建设用地,并且宗地上非法构筑物已没收并移交自流井区财政局,该土地权属为国有资产。三是鉴于已收回的国有资产不属于D级危房,为防止国有资产流失,按照国有资产管理有关规定,自流井区人民政府决定暂不对该厂房进行拆除。
调查结论:群众反映的问题不属实。

 
属实 (一)关于“没有环评手续”的问题。
责任领导:陶  钢  自流井区人民政府副区长;
责任单位:自流井区环境保护局、荣边镇人民政府;
责 任 人:万  松  自流井区环境保护局局长;
聂小平   自流井区荣边镇人民政府镇长。
1、行政处罚情况:针对自贡市宏顺圆废旧金属回收有限公司未办理环境影响评价手续的问题,自流井区环境保护局已于2018年3月启动调查,并于6月14日依法作出《行政处罚决定书》(川环法自井罚字〔2018〕13号),目前自贡市宏顺圆金属回收有限公司已缴清行政处罚款并于2018年8月完成设施设备拆除。
2、后期处置情况:针对群众举报问题,自流井区人民政府制定了整改方案。进一步提高环境影响评价、“三同时”制度执行力,充分发挥网格化环境监管巡查作用,积极落实“双随机”“交叉检查”“散乱污”整治等举措,持续加强辖区企业监管,对未经环境影响评价审批的建设项目,做到发现一起、查处一起。(整改要求:立即整改)
(二)关于“没有土地证”的问题。
责任领导:刘义明  自流井区人民政府副区长;
责任单位:自流井区国土资源局;
责 任 人:徐建华  自流井区国土资源局局长。
1、行政处罚情况:对自贡市余峰工贸有限公司违法用地行为已经自流井区国土资源局依法查处且执行到位。一是已于2019-01-20将非法占用的土地10221.5平方米(15.33亩)退还集体经济组织,即:荣边镇新房村五组;二是对非法占用10221.5平方米土地按15元/平方米处以罚款并已缴清;三是没收的非法占用土地上新建的建筑物9421.5平方米已移交自流井区财政局。
2、后期处置情况:针对群众举报问题,自流井区人民政府制定了整改方案。一是对退还荣边镇新房村五组集体经济组织的土地由自流井区人民政府研究组织报征,已于2013年12月经四川省人民政府(川府土〔2013〕930号)文批准征收为国家所有。自贡市人民政府于2019-01-20发布《征收土地方案公告》,自贡市国土资源局2019-01-20发布《征地补偿安置方案公告》。已依法按程序补偿到位,土地性质已由集体所有土地征收为国有建设用地。二是下一步加强“两规”协调力度,待该宗地土地规划设计条件出具后,按程序实施供地。(整改要求:长期坚持)
(三)关于“但环保督察组一离开,该厂就仍然继续开厂经营,直到现在”的问题。
责任领导:陶  钢  自流井区人民政府副区长;
责任单位:自流井区环境保护局、荣边镇人民政府;
责 任 人:万  松  自流井区环境保护局局长;
聂小平  自流井区荣边镇人民政府镇长。
1、行政处罚情况:针对自贡市宏顺圆废旧金属回收有限公司未办理环境影响评价手续的问题,自流井区环境保护局已于2018年3月启动调查,并于6月14日依法作出《行政处罚决定书》(川环法自井罚字〔2018〕13号),目前自贡市宏顺圆金属回收有限公司已于2018年8月完成设施设备拆除。
2、后期处置情况:针对群众举报问题,自流井区人民政府制定了整改方案。进一步提高生产经营、环境影响评价、“三同时”管理制度执行力,充分发挥网格化环境监管巡查作用,积极落实“双随机”“交叉检查”“散乱污”整治等举措,持续加强该企业日常监管,严格杜绝未经环境影响评价审批的建设项目入驻,一旦发现环境违法行为,坚决做到依法依规严肃查处。(整改要求:立即整改)
(四)关于“拆除和希望过尽快关停此厂”的问题。
责任领导:杨光全  自流井区人民政府副区长;
责任单位:自流井区金融和国有资产监督管理工作局;
自流井区荣边镇人民政府;
责 任 人:顾映桥  自流井区金融和国有资产监督管理工作局局长;
聂小平  自流井区荣边镇人民政府镇长。
1、行政处罚情况:一是自流井区国土资源局于2019-01-20作出《行政处罚决定书》(自井国土资罚〔2012〕02号)、2019-01-20再次作出《行政处罚决定书》(自井国土资罚〔2012〕05号);2019-01-20向自流井区财政局发出《非法财物移交书》(执财移〔2012〕05号)、同日向自流井区人民法院申请强制执行罚没款项(执请申〔2012〕05号),2019-01-20该公司上缴行政处罚罚没款,非法建筑物没收并已移交自流井区财政局;2013年12月该宗地已征收为国有建设土地(川府土〔2013〕930号)。二是自贡市城乡管理行政执法局于2019-01-20下达《立案调查通知书》(自城乡自立字〔2014〕69号),同日对自贡市余峰工贸有限公司法人罗世余作出《调查询问笔录》和《现场检查(勘验)笔录》,2019-01-20再次对自贡市余峰工贸有限公司法人罗世余作出《调查询问笔录》和《现场检查(勘验)笔录》,2019-01-20作出《限期拆除违法建设告知书》(自城乡告自〔2018〕114号),后因国土资源部门已于2013年4月对余峰工贸公司公司作出处罚,按相关法律规定和行政处罚“一事不再罚”原则,案件自动终止。
2、后期处置情况:针对群众举报问题,自流井区人民政府制定了整改方案。一是严格国有资产现场管理,及时做好现有设施设备封存,全面清理规范现场物料,坚决确保不发生环境污染问题。二是根据2019-01-20荣边镇人民政府作出的《没收违法资产监管承诺》,责令荣边镇加强该资产监督管理,严禁违规生产和租赁等行为,坚决确保该房屋使用合法合规。三是进一步加强督促协调,重点处理好房屋与土地、建设等规划的关系,依法完善宗地出让和权属登记等手续,确保国有资产合法化。四是鉴于该资产位于饮用水水源准保护区的实际情况,要进一步严格建设项目准入,做到引进项目符合国家产业政策,坚决避免旭水河水环境污染。(整改要求:长期坚持)
自流井区迎接中央生态环境保护督察“回头看”工作领导小组案件督办组已将该信访案件按程序移交追责问责组。
 
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